ট্রাম্পের শুল্কের কী প্রভাব পড়বে বাংলাদেশে, উত্তরণের উপায় কী

মার্কিন প্রেসিডেন্টের এক ঘোষণায় তোলপাড় সারা বিশ্ব। জল্পনা-কল্পনা নানামুখী। অন্য সব দেশের মতো বাংলাদেশও ছাড় পায়নি ট্রাম্পের নতুন এই শুল্কনীতি থেকে। ট্রাম্পের ঘোষণা ‍অনুযায়ী, এখন যুক্তরাষ্ট্রের বাজারের জন্য বাংলাদেশ থেকে রপ্তানি পণ্যের শুল্ক আরও ৩৭ শতাংশ বাড়ানো হয়েছে। এতদিন বাংলাদেশি পণ্যের জন্য এ শুল্ক ছিল ১৫ শতাংশ। ফলে বাংলাদেশি পণ্যে মোট শুল্ক হবে ৫২ শতাংশ।

দেশের অর্থনীতিতে এর প্রভাব কী হবে, তা নিয়েই চলছে এখন জোর আলোচনা, বিশ্লেষণ। অর্থনীতিবিদদের অনেকে বলছেন, এর নেতিবাচক প্রভাব পড়বে বাংলাদেশের রপ্তানি খাতে, বিশেষ করে পোশাক শিল্পে। আর তা গোটা অর্থনীতিকেই ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করবে।

যুক্তরাষ্ট্র একে অভিহিত করেছে ‘রিসিপ্রোকাল ট্যারিফ’ বা ‘পালটা শুল্ক’ নামে। তারা বলেছে, যেসব দেশ এতদিন মার্কিন পণ্যের ওপর উচ্চ শুল্ক নির্ধারণ করে রেখেছিল, সেসব দেশের পণ্যে পালটা শুল্ক আরোপ করেছেন দেশটির প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প। বরং ‘দয়া করে’ তিনি পালটা শুল্ক আরোপ করেছেন তাদের ওপর আরোপ করা শুল্কের অর্ধেক।

হোয়াইট হাউজের প্রকাশিত তালিকায় বলা হচ্ছে, বাংলাদেশ মার্কিন পণ্যের ওপর ৭৪ শতাংশ পর্যন্ত শুল্ক আরোপ করে। এর প্রতিক্রিয়ায় এখন থেকে বাংলাদেশি পণ্য যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে প্রবেশের ক্ষেত্রে ৩৭ শতাংশ নতুন অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ করা হয়েছে। আগামী ৯ এপ্রিল থেকে এই উচ্চতর শুল্ক আরোপ শুরু হবে।

ঢাকার অর্থনীতিবিদরা বলছেন, নতুন ও পুরাতন মিলিয়ে যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে বাংলাদেশি পণ্য প্রবেশের ক্ষেত্রে এখন থেকে গড়ে ৫২ শতাংশ শুল্ক আরোপ হবে। বাংলাদেশে মার্কিন পণ্য আমদানির ক্ষেত্রে ৭৪ শতাংশ শুল্ক রয়েছে বলে যে বক্তব্য দেওয়া হয়েছে, এ নিয়েও প্রশ্ন তুলেছেন অর্থনীতিবিদেরা। তাদের মতে, বাংলাদেশ মার্কিন পণ্যের ওপর গড়ে ৭ থেকে ৮ শতাংশ শুল্ক আরোপ করে থাকে।

এমন প্রেক্ষাপটে যুক্তরাষ্ট্র কী কারণে বা কিসের ভিত্তিতে ৭৪ শতাংশ শুল্কের কথা বলছে, সে বিষয়টি দ্রুত স্পষ্ট হওয়া প্রয়োজন বলে মনে করছেন অর্থনীতিবিদেরা। অন্যদিকে অন্তর্বর্তী সরকারের পক্ষ থেকে বলা হয়েছে, যুক্তরাষ্ট্র থেকে আমদানি করা পণ্যের ওপর প্রযোজ্য শুল্কহার পর্যালোচনা করছে বাংলাদেশ।

যুক্তরাষ্ট্রের পণ্যে ৭৪% শুল্ক নিয়ে প্রশ্ন

যুক্তরাষ্ট্রের অফিস অব দ্য ইউনাইটেড স্টেট ট্রেড রিপ্রেজেন্টেটিভ, যা ইউএসটিআর নামে পরিচিত, তাতে বলা হয়েছে, ২০২৪ সালে বাংলাদেশের সাথে যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্যের পরিমাণ ছিল আনুমানিক এক হাজার ৬০ কোটি ডলার। ওই বছর যুক্তরাষ্ট্র থেকে ২২০ কোটি ডলারের পণ্য আমদানি করা হয়েছে বাংলাদেশে। বাংলাদেশ থেকে যুক্তরাষ্ট্রে পণ্য রপ্তানি হয়েছে প্রায় ৮৪০ কোটি ডলারের মতো।

বাংলাদেশে যুক্তরাষ্ট্রের যেসব পণ্য রপ্তানি হয় তার মধ্যে রয়েছে কৃষিপণ্য, যেমন— খাদ্যশস্য, বীজ, সয়াবিন, তুলা, গম ও ভুট্টা। এ ছাড়া যন্ত্রপাতি এবং লোহা ও ইস্পাত পণ্যও আসে বাংলাদেশে। আর বাংলাদেশ থেকে যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি পণ্যের মধ্যে আছে— তৈরি পোশাক, জুতা, টেক্সটাইল সামগ্রী ও কৃষিপণ্য।

অর্থনীতিবিদেরা বলছেন, বাংলাদেশ যুক্তরাষ্ট্রের ওপর খুবই কম শুল্ক আরোপ করে। বেসরকারি গবেষণা প্রতিষ্ঠান সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের (সিপিডি) সম্মাননীয় ফেলো মোস্তাফিজুর রহমান বলেন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র যে অতিরিক্ত শুল্ক বসালো, তার যৌক্তিকতা কী? কীভাবে তারা এই ৭৪ শতাংশের হিসাবটা করল?

যুক্তরাষ্ট্রের উল্লেখ করা ৭৪ শতাংশ ‘শুল্ক আমাদের নেই’ এবং মার্কিন পণ্যে বাংলাদেশে শুল্ক ‘খুবই কম’ বলে ওউল্লেখ করেন মোস্তাফিজুর রহমান। বলেন, তারা (যুক্তরাষ্ট্র) বলছে যে তারা এখানে শুধু শুল্ক বিবেচনায় নেয়নি। এক্সচেঞ্জ রেট পলিসি, ট্রেড পলিসি এগুলোও বিবেচনায় নিয়েছে। ওগুলো বিবেচনায় নিলেও ৭৪ শতাংশ শুল্ক হারের বিষয়ে অস্পষ্টতা রয়ে যায়।

এই অর্থনীতিবিদ উল্লেখ করেন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র থেকে ২০২৪ সালে ২২০ কোটি ডলারের পণ্য আমদানি হয়েছে, এর বড় অংশই ছিল তুলা। বাংলাদেশে তুলার ওপর আমদানি শুল্ক ছিল শূন্য। ওই বছর যুক্তরাষ্ট্র থেকে বাংলাদেশে লোহা ও পেট্রোলিয়াম আমদানি করা হয়েছে, যেগুলোর আমদানি শুল্ক যথাক্রমে শূন্য ও ৩১ শতাংশ। সব মিলিয়ে গড়ে আমদানি শুল্ক ৭ থেকে ৮ শতাংশ হয় বলে মনে করছেন তিনি।

আরেকজন অর্থনীতিবিদ সিপিডির গবেষণা পরিচালক খন্দকার গোলাম মোয়াজ্জেম বলেন, ৭৪ শতাংশের বিপরীতে ৩৭ শতাংশ কীভাবে এলো, সেটা বুঝে ব্যবস্থা নেওয়া উচিত।

তৈরি পোশাক খাতের মালিকদের সংগঠন বিজিএমইএর সাবেক পরিচালক মো. মহিউদ্দিন রুবেলও একইভাবে ব্যাখ্যা করছেন। তিনি বলেন, ট্রাম্প প্রশাসন এই ৭৪ শতাংশ শুল্কের বিষয়টি কীভাবে নির্ধারণ করেছে, তা জানি না। এটি বাংলাদেশ সরকারের হিসাব নয়। যুক্তরাষ্ট্র ওখানে অনেককিছু যোগ করেছে।

এর আগে বুধবার শুল্ক ঘোষণার সময় ডোনাল্ড ট্রাম্প বলেছেন, যারা আমেরিকান পণ্যের ওপর অসম শুল্ক আরোপ করেছে, যুক্তরাষ্ট্রও তাদের ওপর এই পাল্টা শুল্ক আরোপ করছে। তবে তিনি আরও বলেন, যুক্তরাষ্ট্রের আরোপিত শুল্ক অন্যদের আরোপিত শুল্কের ‘প্রায় অর্ধেক’। তাই সে হিসাবে পুরোপুরি পালটা শুল্ক হচ্ছে না। তবে হ্যাঁ, আমি তা করতে পারতাম। কিন্তু এটি করলে অনেক দেশের জন্য কঠিন হয়ে যেত। আমি তা করতে চাইনি।

বাংলাদেশের অর্থনীতিতে কী প্রভাব পড়বে?

অর্থনীতিবিদ ও খাতসংশ্লিষ্টরা বলছেন, বাংলাদেশের তৈরি পোশাক খাতের অন্যতম বড় বাজার যুক্তরাষ্ট্র। ফলে যুক্তরাষ্ট্রের এই নতুন শুল্ক বাংলাদেশের তৈরি পোশাক খাতে আঘাত হানবে। এই অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ করা হলে যুক্তরাষ্ট্রের বাজারে তৈরি পোশাকের দাম বেড়ে যাবে।

যুক্তরাষ্ট্রের ভোক্তাদের কাছে দাম বেশি হলে তৈরি পোশাকের চাহিদা কমে যেতে পারে। তখন সামগ্রিকভাবে বাংলাদেশ থেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি কমে যাওয়ার আশঙ্কা আছে। তবে শুল্ক আরোপের কারণে শুধু বাংলাদেশে প্রভাব পড়বে না। এতে করে জিডিপি কমে যাবে বলে যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনীতিতে মন্দার আশঙ্কাও বেড়ে গেছে বলে মনে করেন বিশ্বব্যাংকের ঢাকা কার্যালয়ের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ জাহিদ হোসেন।

তিনি বলেন, একদিকে তাদের আয় কমবে। অন্যদিকে দাম বাড়বে। মার্কিন ভোক্তাদের ক্রয়ক্ষমতা কমে যাবে। এর একটি প্রভাব বাংলাদেশসহ সারা বিশ্বেই পড়বে। পাশাপাশি ইউরোপেও চাহিদা কমে যাবে বলে মনে করেন এই অর্থনীতিবিদ।

জাহিদ হোসেন জানান, বাংলাদেশ থেকে গত বছর যুক্তরাষ্ট্রে ৮৪০ কোটি ডলারের পণ্য রপ্তানি হয়েছে। তার মধ্যে তৈরি পোশাকই রপ্তানি হয়েছে ৭৪০ কোটি ডলারের। এর বাইরে ব্যাগ, প্লাস্টিক, জুতা, কৃষিপণ্যও বাংলাদেশ থেকে যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি হয়েছে।

খান্দকার গোলাম মোয়াজ্জেম বলেন, সাধারণত বাংলাদেশ থেকে যে ধরনের পণ্য যুক্তরাষ্ট্র আমদানি করে, তা কম দামি। কারণ এখানে শ্রমিক খরচ কম। কিন্তু এই নতুন আরোপ করা শুল্কের কারণে তখন একই পণ্যের দাম আগের চেয়ে বেড়ে যাবে।

অর্থনীতিবিদরা মনে করেন, যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি করা পণ্যের সিংহভাগ জায়গা দখল করে আছে তৈরি পোশাক খাত। ফলে যুক্তরাষ্ট্র অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ করায়এর প্রভাব বেশি পড়বে পোশাক খাতে।

তৈরি পোশাক শিল্পের মালিকরাও পরিস্থিতিটাকে চ্যালেঞ্জ হিসেবে দেখছেন। মহিউদ্দিন রুবেল বলেন, বিদেশি ক্রেতারা বাংলাদেশে এসেছেই সস্তা শ্রম ও মূল্যের জন্য। যেখানে সস্তা পাবে, সেখানেই তারা যাবে। এটাই তাদের ব্যবসা। ব্র্যান্ডগুলো কখনোই চাইবে না যে বেশি টাকায় পণ্য কিনুক। সুতরাং, বাংলাদেশি তৈরি পোশাকের দাম বেড়ে গেলে মার্কিন বায়াররা বিকল্প খুঁজবে।

এ ক্ষেত্রে তাদের জন্য সম্ভাব্য গন্তব্য হতে পারে কেনিয়া, মিশর কিংবা হন্ডুরাসের মতো দেশ। কারণ ওই দেশগুলোতে শুল্কের হার ১০ শতাংশ এবং ওগুলো যুক্তরাষ্ট্র থেকে কাছেও। এতে তৈরি পোশাক শিল্প ক্ষতিগ্রস্ত হবে। কারণ এই খাত যুক্তরাষ্ট্রের ওপর নির্ভরশীল, মনে করেন মহিউদ্দিন রুবেল। তিনি বলেন, আমাদের ইউরোপের কথাও মাথায় রাখতে হবে। দুই মার্কেটেই একই ঘটনা ঘটলে আমাদের জন্য ভালো কিছু বয়ে আনবে না।

যা বলছে সরকার, সমাধান কোথায়

যুক্তরাষ্ট্র উচ্চ হারে শুল্ক আরোপের পর বাংলাদেশে আমদানি করা মার্কিন পণ্যের শুল্কহার পর্যালোচনা করার কথা বলেছে অন্তর্বর্তী সরকার। যুক্তরাষ্ট্র সরকারের সঙ্গে আলোচনার মাধ্যমে শুল্ক ইস্যু সমাধানে ইতিবাচক অগ্রগতি হবে বলে দূঢ় আশা প্রকাশ করেছেন অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূস।

প্রধান উপদেষ্টা বলেছেন, আমরা বিষয়টি পর্যালোচনা করছি। যেহেতু এটি আলোচনাযোগ্য, তাই আমরা আলোচনা করব এবং আমি নিশ্চিত যে আমরা সর্বোত্তম সমাধানে পৌঁছাতে পারব।

বৃহস্পতিবার ব্যাংকক থেকে প্রধান উপদেষ্টার প্রেস সচিব শফিকুল আলম অধ্যাপক ইউনূসের বরাত দিয়ে এ কথা বলেন। এ ছাড়া শফিকুল আলম বৃহস্পতিবার নিজের ভেরিফায়েড ফেসবুক প্রোফাইলেও একটি পোস্ট দিয়েছেন। তাতে তিনি লিখেছেন, যুক্তরাষ্ট্র থেকে আমদানি করা পণ্যের ওপর প্রযোজ্য শুল্কহার পর্যালোচনা করছে বাংলাদেশ। জাতীয় রাজস্ব বোর্ড দ্রুততম সময়ে শুল্ক যৌক্তিকীকরণের বিকল্পগুলো খুঁজে বের করবে, যা এ বিষয়ে কার্যকর সমাধানের জন্য জরুরি।

এদিকে অর্থনীতিবিদেরা মনে করেন, বাংলাদেশের এখন স্বল্পমেয়াদি আর দীর্ঘমেয়াদি— দুই ধরনের করণীয় আছে। দীর্ঘমেয়াদি মধ্যে একটি করণীয় হলো— নির্দিষ্ট কোনো দেশের ওপর নির্ভরশীলতা কমাতে হবে। তবে আপাতত দ্রুত দর কষাকষিতে যেতে হবে। বিশেষ করে, তৈরি পোশাক নিয়ে। কারণ যেহেতু যুক্তরাষ্ট্র থেকে বাংলাদেশে তুলা আমদানিতে শূন্য এবং তুলার ক্ষেত্রে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের পঞ্চম বৃহৎ আমদানিকারক দেশ হলো বাংলাদেশ।

সিপিডির মোস্তাফিজুর রহমান বলেন, আমরা তাদের বলতে পারি, এই তুলা ব্যবহার করেই তৈরি পোশাক প্রস্তুত করে তা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি করছি। আমাদের তৈরি পোশাকের মধ্যেই মার্কিন পণ্য নিহিত আছে। মার্কিন পণ্য ব্যবহার করে যারা যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি করবে, তাদের সঙ্গে কিছুটা শৈথিল্য দেখানোর কথা বলেছেন ডোনাল্ড ট্রাম্প। তাই এ ব্যাপারে আমরা দ্বিপাক্ষিক আলোচনা করতে পারি।

তবে যেহেতু শুধু বাংলাদেশের জন্য নয়, বিভিন্ন দেশের প্রতি এই শুল্ক আরোপ করা হয়েছে, অন্যান্য দেশ কোন ধরনের কৌশল নেয়, সেটাও দেখার বিষয় রয়েছে। মোস্তাফিজুর রহমান বলেন, একেক দেশ একেকভাবে কৌশল অবলম্বন করবে। চীন এই অতিরিক্ত শুল্কের উত্তর হিসাবে অতিরিক্ত আমদানি শুল্ক বসাচ্ছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নও হয়তো একই পথে যাবে। বাংলাদেশকেও চিন্তা-ভাবনা করে পদক্ষেপ নিতে হবে।

ডোনাল্ড ট্রাম্প ঘোষিত এই শুল্ক নীতি টিকে থাকলে বাংলাদেশের ওপর নেতিবাচক প্রভাব পড়বে জানিয়ে অর্থনীতিবিদ জাহিদ হোসেন বলেন, এই পলিসি না-ও টিকতে পারে। কারণ যাদের ওপর বেশি শুল্ক আরোপ করা হয়েছে, তারা বলছে যে আমরাও ব্যবস্থা নিচ্ছি।

কিন্তু এই নীতির পরিবর্তন না হলে বাংলাদেশকে শক্ত অবস্থানে যেতে হবে বলে মনে করেন তিনি। কারণ এই নতুন আরোপিত শুল্ক অবিলম্বে কার্যকর হতে যাচ্ছে। তিনি বলেন, যে পণ্যগুলো এখনো জাহাজে আছে, বন্দরে পৌঁছায়নি বা বন্দরে পৌঁছালেও কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স হয়নি, ওগুলোর ওপরও এই নতুন শুল্ক আরোপ হবে। আর যেগুলো উৎপাদনে আছে, সেগুলোর ওপরও নতুন শুল্ক প্রযোজ্য হবে।

এক্ষেত্রে বায়ারদের কাছ থেকে বাংলাদেশের ওপর দাম কমানোর চাপ আসবে বলেও মনে করেন অর্থনীতিবিদেরা।

জাহিদ হোসেন বলেন, এখানে অন্য দেশগুলোর কৌশল পর্যবেক্ষণ করে আমাদের যৌথভাবে সমঝোতার চেষ্টা করতে হবে, যেন আমাদের ওপর এই বোঝা না চাপানো হয়।